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項目

主題

採購契約之約定解除權與終止權

作者

張祥暉

公開資訊機關

發文日期

建立日期

2008-04-12　最後修改日期:

文號

法規條目

文件性質

案例

文件出處

購案階段

購案客體

購案金額

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本文

　　採購契約當事人於契約成立之同時，於該契約中，或其後另以契約約定保留解除或終止契約之權利，謂之約定解除權或約定終止權，其保留解除契約之合意，謂之解除條款。約定解除權可以交付解約金方式訂定之，或約定當事人無須催告，得逕行解除，或為一方或為雙方當事人保留者，均無不可，簡言之，悉依當事人約定之內容，並包括其行使方式及解除之效果，均可以約定方式定之。當事人間如無特約，則適用民法第二五七至第二六二條之規定。
　　依採購法第六十四條規定：「採購契約得訂明因政策變更，廠商依契約繼續履行反而不符公共利益者，機關得報經上級機關核准，終止或解除部分或全部契約，並補償廠商因此所生之損失。」試析如下：
　　一、須於契約中訂明。
蓋既為約定之解除或終止，自應於契約中明定，始得行使，至於是否為締約當時，或其後另以契約約定保留解除或終止契約之權利，應非所問。
　　二、須基於公共利益之考量，而有政策變更所致。
　　採購契約既已成立生效，機關本應依誠信原則，行使債權並履行債務，其終止或解除部分或全部契約，必出於公共利益之考量，而產生政策變更所致。例如，機關與廠商簽約興建核能發電廠，經專家學者研究調查發現核電有損國民健康之虞，且民眾反對者眾，經以法定程序產生政策，決定爾後我國發電方式改採火力、水力及風力之情形者是。
　　三、須補償廠商因此所受之損失
　　廠商與機關簽約後，依其所負契約義務開始履行，而機關因政策變更，依契約規定終止或解除部分或全部契約，雖不可歸責於機關，但廠商已投入之人力、物力成本，在解除契約時，雖可以依民法第二五九條規定，回復契約訂定前之原狀，由機關將所受領之給付物返還廠商；在終止契約時，雖仍可就已履行部分受領價金，但在二者情形中廠商可能受有損失，如果機關不對廠商提供補償，豈非使每一與機關締結採購契約者，受有不測之風險，因此有對廠商因此所生之損失予以補償之規定。
　　惟既稱之為「補償」，則與「賠償」之意義不同，前者係於契約約定機關保留契約解除與終止權之同時，保障廠商權益之一種衡平救濟手段，其內容自依雙方約定決之；後者則為採購契約解除或終止時，以可歸責當事人之一方為限，他方當事人可依其損失向可歸責之當事人請求之損害賠償。

摘要

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