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項目

主題

廠商資格應否限制為公會會員？

作者

張祥暉

公開資訊機關

發文日期

建立日期

2008-04-12　最後修改日期:2008-04-12

文號

法規條目

文件性質

案例

文件出處

購案階段

購案客體

購案金額

特殊採購

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本文

　　（一）依本法第36條、「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第2條及第3條、「軍事機關財物勞務採購作業規定」第56條等規定，辦理採購時，訂定廠商資格條件係為審核廠商之履約能力，故「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第3條第1項規定：「機關依前條第1款訂定與提供招標標的有關之基本資格時，『得』依採購案件之特性及實際需要，就下列事項『擇定』廠商應附具之證明文件」，亦即同條同項第3款要求之公會會員證非屬必要，而由採購機關自行決定取捨。此係因廠商資格限制攸關政府採購法「公平」之立法本旨（法第一條），強制要求公會會員證或投標比價證明書為必要條件，不僅失去採購機關選擇彈性，亦有違採購法本旨。
　　（二）依「工業團體法」第13條、「商業團體法」第12條規定，廠商取得設立證照後，開業後1個月內加入公會組織。惟廠商係依法設立，自得以營業（參加投標），如強制要求須檢具會員證，則此期間將損及廠商參與政府採購之權益。
　　（三）已申請加入公會尚未核覆者，亦同。
　　（四）已申請加入公會因故須補正資料者，亦同。
　　（五）已申請加入公會但遭拒絕正申覆者，亦同。
　　（六）僅按「工業團體法」、「商業團體法」規定，取得證照之廠商經通知加入公會逾1年或3個月以上最高可由主管機關勒令停業或解散，此一規定原意在「行政管理」，與政府採購法要求之履約能力無涉，況藉私經濟行為之政府採購以達成行政目的，除有侵犯憲法保障之平等權之虞外，亦混淆私法、公法之分界；再依該兩法第60條規定之程序，須費相當時日始能達成停業或解散要求，此期間廠商之身分無異於一般同業，亦無由否定其履約能力，定此條件易構成廠商異議申訴事由。
　　（七）我國即將加入ＷＴＯ、簽署「政府採購協定」，是以締約國廠商依「不岐視原則」、「國民待遇」可自由加入我政府採購市場，然無須加入本國之各公會，倘強制以公會會員證為基本資格，循為定例，將限制締約國廠商參與採購之權利，從而肇生國際貿易糾紛，不可不慎。

摘要

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