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行政院公共工程委員會今天（12/10）表示，我國申請加入世界貿易組織（WTO）政府採購協定（GPA）案已於昨日（12/9）政府採購委員會正式會議中獲得大會通過，完成採認程序，順利通過我國加入案，經濟部將報請行政院核轉立法院審議，再咨請總統批准，通知WTO秘書處30日後生效，因此明年我國將正式成為GPA第41個簽署國。
為履行加入GPA之承諾，我國於84年3月正式提出擬開放政府採購市場之初始承諾清單，開始與相關國家進行諮商談判，並於91年12月完成與各相關會員國的雙邊諮商，其後因中國以政治議題干擾，致未能完成加入程序。
簽署GPA對我國廠商之最大利基，為打開其他會員之政府採購市場。據估計其他GPA會員國（包括美國、歐盟、加拿大、日本等）將對我國廠商開放之政府採購市場，每年約3,900億美元，折合新台幣約12兆，約為我國每年打算開放市場規模之60倍大，或為我國全國各機關每年全部採購總額之12倍。下表為各國GPA門檻金額以上政府採購總金額統計資料：
國別 |
門檻金額以上採
金額 (億美元) |
資料來源 |
美國 |
2,050 |
WTO/GPA 1999年 Statistics Reports |
加拿大 |
101 |
2003年WTO秘書處報告(以年度採購總金額1/3計) |
歐盟 |
1,205 |
2007年WTO秘書處報告(以年度採購總金額1/3計) |
挪威 |
12 |
WTO/GPA 2005年 Statistics Reports |
瑞士 |
93 |
2007年WTO秘書處報告(以年度採購總金額1/3計) |
日本 |
268 |
WTO/GPA 2003年 Statistics Reports |
韓國 |
89 |
WTO/GPA 2004年 Statistics Reports |
新加坡 |
39 |
2007年WTO秘書處報告(以年度採購總金額1/3計) |
香港 |
7 |
2007年WTO秘書處報告(以年度採購總金額1/3計) |
合計 |
3,864 |
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附註：冰島、以色列、荷屬阿魯巴及列支登斯敦因經濟規模較小未納入統計。 |
決標件數約2,170件，決標金額約新台幣1,989億元，約折合60億美元；另同期間各機關採購進口品或採購案由外商得標之金額比率為26.87﹪（工程類比率為11.00﹪、財物類比率為60.97﹪、勞務類比率為6.13﹪），顯示我國政府採購市場於加入GPA前已經非常開放。
我國向WTO提出之承諾開放清單，其主要內容如下，個案開放門檻金額係依其他GPA會員已開放之額度：
附件一(Annex 1) |
適用機關 |
總統府、行政院及行政院所屬部、會、處、局、署（不含立法、司法、考試、監察院） |
個案開放門檻金額 |
財物：13萬特別提款權(約折合新台幣652萬) 勞務：同上 工程：500萬特別提款權(約折合新台幣2億5,090萬) 註：1.特別提款權(Special Drawing Rights, SDR)為國際貨幣基金帳面幣值單位。 2.折合新台幣金額係以97年11月以前2年之新台幣、美元特別提款權平均匯率換算結果。1單位SDR約折合新台幣50.18元。上開新台幣金額，公告後維持2年不變。 |
附註 |
1.聲明排除適用部分，如外交部駐外單位之工程採購。 2.列明國防部適用本協定之產品項目清單。 3.國家實驗研究院國家太空中心之採購有五年緩衝期。 |
附件二(Annex 2) |
適用機關 |
台灣省政府、台北市政府、高雄市政府 |
個案開放門檻金額 |
財物：20萬特別提款權(約折合新台幣1,003萬) 勞務：同上 工程：1500萬特別提款權(第一年) (約折合新台幣7億5,270萬) 1000萬特別提款權(第二年) (約折合新台幣5億180萬) 500萬特別提款權 (第三年)(約折合新台幣2億5,090萬) |
附件三(Annex 3) |
適用機關 |
部分公營事業及國立院校 |
個案開放門檻金額 |
財物：40萬特別提款權(約折合新台幣2,007萬) 勞務：同上 工程：同附件二(Annex 2) |
附註 |
聲明中央印製廠印鈔機採購排除適用。 |
附件四(Annex 4) |
適用之服務項目 |
依據聯合國中央貨品分類號列方式，包括法律、會計、建築、土木、都市規劃及景觀建築等五十餘項，並以GATS之承諾事項為依據。 |
附註 |
聲明排除項目：如研究發展、鑄幣。 |
附件五(Annex 5) |
適用之工程服務項目 |
聯合國中央貨品分類第五十一章所標示之土木、建築等工程項目。 |
總附註(General Note) |
特別聲明事項 |
如與其他會員之互惠條件、電力、運輸保留調適期之項目、加入GPA之生效日等 |
我國政府採購法已配合加入GPA之需要制定，自88年5月27日施行，政府採購制度已符合GPA規範，例如招標決標資訊之公開事項及途徑、等標期、異議申訴制度。另為降低簽署GPA後對國內相關產業之衝擊，我國於諮商談判過程中已取得其他GPA會員國同意之逐步開放措施及保留項目，包括工程門檻金額以逐年調降方式（地方機關、公營事業、國立院校分三年調降工程門檻金額）。
在產業影響部分，開放我國政府採購市場雖然會帶給國內廠商競爭壓力，但也可能為國內廠商開拓可觀的外國採購商機，以往我國產業在國外政府採購市場所遭遇的不公平待遇，也將因該協定的簽署而改觀。長期而言，外國優良廠商參與我國政府採購市場，將可刺激我國廠商提升競爭力，提升國內技術及品質的水準。 |
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